Доналд Трамп вчера се врати во Белата куќа по четири години и е повеќе од подготвен веднаш да спроведе значајни промени во владата користејќи ја најбрзата алатка со која располага – извршните претседателски наредби.
Меѓу другото, Трамп најави дека веднаш по враќањето на власт, ќе донесе одлуки за зголемување на домашното производство на енергија, како и за суспендирање на различностите, правичноста и програмите за вклучување во рамките на федералната влада.
Потпишувањето на серија извршни претседателски наредби по преземањето на функцијата е вообичаена практика за нов претседател.
Токму извршните наредби му дозволуваат на претседателот да дејствува без согласност на Конгресот.
Сепак, постојат и ограничувања за тоа што можат да постигнат овие нарачки.
Еве некои основни информации за тоа како функционираат претседателските овластувања и често минливото влијание на извршните наредби:
Што се извршни наредби?
Во суштина, тие се потпишани изјави за тоа како претседателот сака да се води федералната влада.
Тие може да вклучуваат инструкции до федералните агенции или барања за извештаи.
Многу наредби се непроблематични, како што е давање на федералните вработени слободен ден по Божиќ.
Тие, сепак, може да содржат и главни политички насоки. На пример, претседателот Џозеф Бајден потпиша наредба за воспоставување структура за регулирање на вештачката интелигенција.
Но, извршните наредби, како прокламации и меморандуми за политики, кои се слични на наредбите, често се користат за спроведување на агенди што претседателите не можат да ги протуркаат низ Конгресот.
Новите претседатели можат и честопати издаваат наредби за поништување на одлуките на нивните претходници.
Како што забележува Американската адвокатска комора, овие наредби не бараат одобрение од Конгресот и не можат директно да бидат поништени од пратениците.
Сепак, Конгресот може да го блокира спроведувањето на наредбата со прекинување на финансирањето или создавање други пречки.
Колку чести се извршните наредби?
Неколку илјади извршни наредби се издадени низ историјата на САД, според Американскиот претседателски проект на Универзитетот во Калифорнија, Санта Барбара.
Џорџ Вашингтон потпиша осум извршни наредби, додека Френклин Делано Рузвелт издаде 3.721.
За време на неговиот прв мандат, Трамп, републиканец, потпиша 220 извршни наредби. Бајден, демократ, потпиша 160 до 20 декември.
Извршните наредби често имаат политичка порака
Трамп најави дека може да потпише до 100 извршни наредби на неговиот прв ден, кои би можеле да опфатат депортации, границата меѓу САД и Мексико, домашната енергија, политиките поврзани со родовата еднаквост во училиштата и задолжителните вакцини, меѓу другите предизборни ветувања.
Тој вети и извршна наредба за продолжување на рокот за продажба на ТикТок.
Трамп побара од конгресменот Џеф Ван Дру, републиканец од Њу Џерси, да напише наредба со која ќе се запре развојот на офшор ветерни турбини за производство на електрична енергија.
Сепак, можно е Трамп постепено да воведе многу од планираните наредби.
Многу од мерките на Трамп веројатно ќе се соочат со противење од демократите.
Во некои случаи, овие наредби во голема мера ќе бидат изјави за намери врз основа на предизборните ветувања на Трамп.
Има ограничувања на моќта на извршните наредби
Конгресот и судовите потенцијално можат да ги блокираат извршните наредби.
На пример, во 1992 година, Конгресот ја отповика извршната наредба од тогашниот претседател Џорџ Х.В. Буш, кој предвиде формирање банка на човечко фетално ткиво за научни истражувања, со донесување мерка со која се утврди дека наредбата „нема правно дејство“.
Конгресот, исто така, може да го задржи финансирањето од агенциите и да го отежне спроведувањето на наредбата.
Има и правни оспорувања врз основа на тврдењето дека претседателот ги пречекорил своите овластувања.
Кога претседателот Хари Труман се обиде да ги преземе челичарниците за време на Корејската војна, Врховниот суд на САД пресуди дека тој нема овластување да заплени приватна сопственост без одобрение од Конгресот.