Европската унија денес официјално ќе ја одобри својата програма од 150 милијарди евра за зголемување на трошоците за одбрана во Унијата.
Таканаречената регулатива SAFE (Безбедносна акција за Европа) првпат беше предложена во март од страна на Европската комисија како одговор на повиците на земјите-членки за финансиска и политичка поддршка за исполнување на новите одбранбени цели промовирани од НАТО и за потенцијална интервенција во корист на Украина доколку САД го префрлат својот фокус на нешто друго, објавува Радио Слободна Европа.
Во конечниот декрет, кој го виде Радио Слободна Европа (RSE), јасно се наведува дека „заканите што ги претставуваат Русија и Белорусија се од особена итност и важност“ и мора брзо да се реагира.
Поради времето потребно за развој на одбранбени производи и зголемување на капацитетот за индустриско производство низ целата Европска Унија (ЕУ), регулативата исто така наведува дека ќе биде „од витално значење“ Унијата да започне со поддршка на земјите-членки „што е можно поскоро за да можат многу брзо да нарачуваат“ (воена опрема).
Брисел прво одговори на повиците на земјите-членки со активирање на клаузулата за национално ослободување од воени трошоци на ЕУ, што значи дека трошењето за предмети како што се оружје и муниција нема да се смета против механизмот за казнување на блокот за земјите што ги прекршуваат ограничувањата на ЕУ за трошење.
Ова создаде фискален маневар, но и на земјите-членки им се потребни пари што е можно поскоро.
Со оглед на тоа што неколку земји-членки беа заинтересирани брз пристап до предложените средства, без потреба од едногласност или согласност од Европскиот парламент, амбасадорите на ЕУ го одобрија новиот закон на 21 мај, а само Унгарија се спротивстави.
Новата шема функционира на ист начин како и неодамнешната програма на ЕУ за закрепнување од Ковид-19, која имаше вредност од 800 милијарди евра.
За SAFE, блокот ќе го искористи својот троен А кредитен рејтинг за да ги собере потребните 150 милијарди евра на пазарите, а потоа да ги позајми на земјите-членки.
Во оваа смисла, тоа ќе биде многу поевтино отколку повеќето земји-членки на ЕУ кои се обидуваат да генерираат средства одделно преку задолжување.
Пет земји од ЕУ, Данска, Германија, Луксембург, Холандија и Шведска, моментално уживаат троен А-рејтинг, па затоа е малку веројатно дека ќе мора да учествуваат во шемата, оставајќи голем дел од потенцијалните заслуги на посиромашните членови.
Услови
Фактот дека кредитите имаат максимално времетраење од 45 години, дека не треба да се сервисираат во првата деценија и дека земјите нема да мора да плаќаат ДДВ за купена опрема се други предности што Брисел очекува да ги поттикнат европските трошоци за одбрана.
Но, секако, постојат некои услови поврзани со сето ова.
Прво на сите, многу задолжени јужни земји-членки се жалат дека, за разлика од шемата за закрепнување од Ковид-19, која вклучуваше и грантова компонента, оваа иницијатива е чисто заем, што ќе стави уште поголем товар врз веќе затегнатите јавни финансии.
SAFE треба да стимулира и заедничко набавување на одбранбена опрема меѓу земјите, а Европската комисија сака да го искористи инструментот за да создаде вистински европски пазар на одбрана, наместо национално фрагментираниот што во голема мера постои денес.
Земјите можат да аплицираат за кредити без поврзаност со друга земја само во текот на првата година.
После тоа, од крајот на 2026 година до 2030 година (кога шемата истекува), две или повеќе земји мора да аплицираат заедно.
За да се обезбеди фер распределба на парите, уделот на кредитите доделени на трите земји-членки што добиваат највисока компензација не треба да надминува 60 проценти од вкупните 150 милијарди евра доделени на шемата.
Но, големото прашање во последниот месец беше кој може да учествува во програмата SAFE, балансирајќи ја желбата на различните земји-членки да го зголемат домашното производство со реалноста дека не секоја компонента може да се произведува во ЕУ.
За почеток, земјите од Европската асоцијација за слободна трговија (ЕФТА) Исланд, Лихтенштајн, Норвешка и Швајцарија се вклучени во шемата. Истото важи и за Украина, земја-кандидат за ЕУ.
Регулативата го оправдува нивното вклучување наведувајќи го „тесното партнерство на тие земји со Унијата во индустриското производство на одбранбена опрема“ и фактот дека „Украина директно се соочува со тековната агресивна војна на Русија“.
„Бриселски компромис“
И покрај ова, сè уште имаше негодување.
Соединетите Американски Држави, особено, се пожалија дека биле исклучени од овој процес.
И многу земји-членки на ЕУ, сè уште заинтересирани да одржат трансатлантски воени врски, а воедно да ги задржат другите блиски партнери вклучени во аспектите на SAFE, исто така силно лобираа за отворање на шемата за понатамошно надворешно вклучување.
На крајот, беше договорено „правилото 65-35“.
Ова значи дека 65 проценти од вредноста на стекнатото оружје мора да биде произведено во ЕУ, четирите земји од ЕФТА или Украина.
Останатите 35 проценти можат да се произведат на друго место, како што се Соединетите Американски Држави.
Сепак, работите продолжуваат да се комплицираат.
Ако една земја има партнерство за безбедност и одбрана (ПБО) со ЕУ, 65 проценти од вредноста на оружјето може да доаѓа од таа земја.
Велика Британија неодамна склучи таков договор со Блокот, а слични договори имаат и Албанија, Јапонија, Молдавија, Македонија и Јужна Кореја.
На крајот на краиштата, како што рече еден функционер на ЕУ кој разговараше со РСЕ/РЛ, исходот е „класичен компромис од Брисел“, постигнат е прилично суштински договор, но парите нема да почнат да течат сè додека сите, вклучително и многу семејства надвор од ЕУ, не го добијат својот фер дел.