Урсула фон дер Лајен го поврза своето политичко наследство со напорите да се направи Европа понезависна во еден сè поопасен свет.
Во среда, претседателката на Европската комисија ќе треба да објасни како напредува тој план – и што следи.
Додека ЕУ се соочува со војни, шумски пожари и Доналд Трамп, фон дер Лајен ќе ја претстави својата агенда во својот шести говор за состојбата на Унијата: да се направи Европа поотпорна на климатските промени, да се стигне до Кина и САД во областа на вештачката интелигенција, силно да се забрза развојот на одбранбената индустрија на Унијата и да се реформираат правилата за миграција.
Говорот ќе биде променет и ревидиран до моментот кога ќе го одржи. Но, врз основа на разговорите со повеќе од десетина европски претставници, на кои им беше загарантирана анонимност за да можат да зборуваат за приоритетите и клучните пораки на претседателот, еве што дозна редакцијата на POLITICO за тоа што тој ќе каже.
Вештачка интелигенција
Вештачката интелигенција беше главна тема на работниот состанок на Комисијата во Тервурен претходно овој месец, каде што беше планиран говор.
Значајно е што на тој состанок присуствуваше и специјалниот советник на Комисијата за примена на вештачката интелигенција во индустријата и претседател на Сименс, Џим Хагеман Снабе.
На посебен состанок на шефовите на кабинетот, каде што десната рака на фон дер Лајен, Бјорн Зајберт, ги презентираше приоритетите на нивните оддели што треба да бидат вклучени во говорот, беше дискутирано и како да се презентира влијанието на вештачката интелигенција врз работните места.
Тимот на фон дер Лајен побара од надлежните оддели на Комисијата да ги подготват за говорот најновите статистички податоци за бројот на работни места што би можеле да исчезнат и оние што би можеле да се создадат со поширока употреба на вештачката интелигенција, рече еден функционер запознаен со разговорите зад затворени врати.
Конкурентност
Две години по значајниот извештај на поранешниот италијански премиер Марио Драги за тоа како повторно да се направи Европа конкурентна, фон дер Лајен треба да се осврне на напорите на нејзината Комисија за решавање на економските проблеми на континентот преку поедноставување на бирократијата.
Се очекува тој да зборува за регулаторното „големо средување“ и принципот на „едноставност по дизајн“, рече висок европски функционер.
„Навистина мора да понуди нешто конкретно“, додаде тој.
Но, тој истакна дека конкурентноста овој пат нема да биде главна тема на говорот. Таа улога ќе ја има…
Клима
Додека Европа се опоравува од пеколното лето во кое реките пресушија, а шумите гореа, се очекува климатската адаптација да биде истакната во говорот на фон дер Лајен.
Тоа беше и една од главните теми што ги дискутираа комесарите на семинарот на почетокот на овој месец посветен на подготовката на говорот.
Комисијата веќе работи на план за зајакнување на отпорноста на Европа на климатските промени.
Пакетот мерки, чија презентација е закажана за крајот на октомври, треба да вклучува заедничко климатско сценарио кое ќе ги дефинира идните услови за кои земјите од ЕУ мора да се подготват, како и редовни проценки на ризикот.
Се очекува дека овој пакет ќе биде споменат во говорот, иако сè уште не е јасно колку детали ќе презентира претседателот.
Акцентот на климата доаѓа во време кога Комисијата на фон дер Лајен се обидува да ја одбрани својата цел за намалување на емисиите до 2040 година, а воедно да одговори на растечкиот притисок од индустријата и националните влади за ограничување на економските трошоци на зелената транзиција.
Комесарот за клима, Вопке Хоекстра, изјави за POLITICO дека Комисијата сака да обезбеди планирањето на климата да биде „интегрирано“ во креирањето политики на европско и национално ниво, што значи дека отпорноста на климата ќе се земе предвид во секој чекор од донесувањето одлуки за инвестиции во инфраструктура, законодавство и други прашања.
Еден функционер рече дека во говорот може да се спомене и отпорноста на водните ресурси и циркуларната економија.
Комесарот за земјоделство, Кристоф Хансен, изјави за POLITICO дека се надева дека фон дер Лајен ќе се осврне на адаптацијата кон климатските промени во својот говор.
„Мораме да направиме повеќе (…) за да ги ублажиме климатските промени, сите сме свесни за тоа, но и да се прилагодиме на климатските промени“, рече тој.
Трговија
Едно од големите прашања пред говорот на фон дер Лајен е дали таа ќе ја спомене Кина.
Во говорот во 2023 година, таа објави дека Комисијата започнува многу значајна истрага за кинеските субвенции за електрични возила. Тој потег предизвика одговор од Пекинг врз основа на принципот „љубов за љубов“, насочен кон европскиот извоз на производи како свинско месо и коњак.
Тоа нема да биде случај овој пат, рече еден функционер, а фон дер Лајен нема да објави нова истрага.
Пекинг нема да биде особено истакнат во говорот, иако треба да се нагласи потребата ЕУ да ја забрза диверзификацијата и може експлицитно да се спомене инструментот за диверзификација што го разгледува Комисијата.
Миграции
Говорот на фон дер Лајен доаѓа по кризата во Сеута, за време на која десетици илјади мигранти влегоа на шпанска територија, предизвикувајќи политички превирања низ Унијата во текот на летото.
Комесарот за миграција Магнус Брунер презентираше извештај за лекциите научени од таа криза пред другите комесари за време на семинарот на Колеџот на комесари овој месец.
Тој беше единствениот комесар што направи таква презентација, изјави еден европски функционер за POLITICO.
Во својот говор, се очекува фон дер Лајен да повика на зајакнување на Фронтекс, агенцијата за заштита на границите на ЕУ.
Тоа вклучува повеќе од тројно зголемување на бројот на европските гранични и крајбрежни стражи, од денешните околу 7.800 на 30.000, како и евентуално проширување на мандатот и овластувањата на Фронтекс, според тројца функционери.
Ова би можело да ѝ даде на агенцијата улога во таканаречените центри за враќање во трети земји.
Двајцата функционери, исто така, рекоа дека фон дер Лајен би можела да отвори можност за финансирање на граничната инфраструктура – со други зборови, огради – со пари од ЕУ, што би претставувало значителна промена во ставот на Комисијата.
Еден функционер, исто така, рече дека може да предложи користење на средства од ЕУ за да им се помогне на земјите-членки да финансираат центри за враќање надвор од ЕУ.
Но, најконтроверзната идеја што се разгледува за говорот, според висок дипломат и функционер на ЕУ, е воспоставување европска рамка за ситуации на масовен миграциски притисок што би овозможила суспензија на дел од правилата за азил и побрзо враќање на мигрантите. Грчкиот премиер Киријакос Мицотакис неодамна изнесе слична идеја во колумна за ПОЛИТИКО.
Одбрана
Се очекува одбраната и безбедноста исто така да бидат истакнати во говорот, додека долгонајавуваната Безбедносна стратегија се очекува на почетокот на октомври.
Стратегијата првично требаше да следи по самитот на НАТО во Анкара во јули, а нејзиното одложување ги поттикна очекувањата дека фон дер Лајен ќе го искористи говорот за да го спречи објавувањето на документот и да ги истакне некои од неговите клучни идеи и приоритети.
Комисијата, исто така, подготвува ажурирана арктичка политика, која моментално се очекува да биде презентирана на 20 октомври и е преименувана во Северно соседство и Арктичка стратегија за да одрази поширок географски фокус.
Фон дер Лајен неодамна се врати од Гренланд, велејќи дека Европа сака да биде „поактивно вклучена во Арктикот“.
Бидејќи канадскиот премиер Марк Карни ќе присуствува на говорот, функционер на ЕУ рече дека фон дер Лајен би можела да објави арктичка безбедносна иницијатива со Отава.
„Безбедноста и одбраната се секогаш негова област на експертиза“, рече функционерот.
Друг висок функционер забележа дека фон дер Лајен го угостила Карни и дека „добар домаќин“ делел подароци, иако не можеше да каже какви политички подароци би можеле да бидат тоа.
Социјални мрежи
Фон дер Лајен потврди дека ќе го искористи говорот за да презентира планови за ограничување на возраста за користење на социјалните мрежи, а законодавен предлог би можел да биде презентиран истиот ден.
Тие ќе треба да одговорат на голем број сложени прашања, вклучувајќи го и поставувањето минимална возраст и дали на земјите од ЕУ ќе им биде дозволено сами да ја одредат возрасната граница.
Минатата недела, за време на министерска вечера во Даблин, земјите-членки не успеаја да се договорат за ограничување на возраста, изјавија тројца функционери за POLITICO.
POLITICO во понеделник објави дека Комисијата ќе го претстави новиот Закон на ЕУ за деца во четврток. Предлогот има за цел да воспостави систем на повеќе нивоа за пристап до социјалните мрежи со родителски надзор за деца под 15 години.